淮南率先开创了“两委托、大托管两跟进、绘制一支撑”的农业女警官蔚新型农业生产模式，寻求解决“谁来种地、丰收怎么种地”问题，景观促进“两强一增”，大托管保护粮食安全。绘制

　　“当年是农业一麦抵三秋，土地闲置半年；现在是丰收麦稻两季种，土地不抛荒。景观6月30日，大托管凤台县杨村镇店集村农民苏晓天站在自己12亩的绘制稻田里。看着绿色的农业幼苗，他不禁感叹，丰收近年来，景观他享受了农业生产“大托管”改革的红利，农业越来越轻松，收入越来越高，生活越来越潮湿。

　　淮南市在全国首创 “两委托两跟进一支持”农业生产“大托管”模式，引导农民将土地“委托”给村集体经济合作社，然后将土地“委托”给农业生产服务主体生产经营，女警官蔚协调生产要素和社会服务“跟进”，引入保险“支持”，促进小农与现代农业发展的有机联系，促进科技强农、机械强农和农民收入增长。

　　耕地不撂荒 粮食安全。

　　在许多地方，农业生产经营面临着规模经营困难、服务改善困难、农民收入增加困难等问题，不同程度地存在抛荒现象。

　　淮南市农业农村局副局长吴振宇告诉记者，现在大多数农民都是60多岁甚至70多岁的老年人，他们需要找到解决“谁来种地，如何种地”问题的方法。

　　淮南市凤台县杨村镇店集村最早探索农业生产“大托管”。近日，记者走进村里，连片稻田映入眼帘。早在2007年，店集村就成立了新型农业经营主体和社会化服务组织，探索机耕、机收等农业社会化服务。

　　从土地转让、农业社会化服务到农村集体产权制度改革，淮南将小农与现代农业生产相结合，在保护农民土地承包权的基础上，创新农业生产“大托管”

　　“今年，村里的小麦单产创历史新高，亩产超过600公斤。全村近5000亩托管水稻已在夏季种植。 凤台县沿肥糯米专业合作社负责人陈宏斌收集小麦、换种水稻后，一刻也不能闲着。他告诉记者，由于农业生产的“大托管”，全村土地实现了“零抛荒”，“托管”农民不仅解决了农业困难的问题，而且增加了收入。

　　2019年，淮南市在凤台县杨村镇店集村等3个村开展了农业生产“大托管”改革试点，引导农民将土地经营权委托给村集体。村集体将集中的土地委托给农业生产经营主体。同时，农业资金、农业贷款、高标准农田建设指标等生产要素与社会化服务协调跟进，保险公司支持。

　　“土地是通过村里托管给合作社的，我也在这里工作。土地不抛荒，土地有租金，工作有收入。 6月28日，村民刘兴义在凤台县新集镇常庙村瑞耕粮食种植专业合作社高兴地说。

　　有了“农管家”种地更省心。

　　6月28日，记者在淮南市谢家集区杨公镇前瓦村看到，青源家庭农场托管的3200亩水稻全是绿色的。目前，青源家庭农场负责人李友庆已与淮南“农业管理家”平台对接，实施即将到来的水稻追肥计划。

　　“今年化肥价格大幅上涨，我们从厂家集中采购，每吨价格可便宜200-400元。 ""农管家"服务公司总经理助理向杰的回复，让李友青安心。

　　淮南建设的“农业管理家”平台已成为协调服务各方、实现农业生产“大托管”闭环管理的关键环节。

　　“我们种植5万亩软麦，种子价格比市场价低20%，产量500公斤/亩至600公斤/亩。 “向杰告诉记者，“农业管理家”负责种子和农产品的集中采购，在降低成本的同时，逐步统一粮食品种，不断提高质量。目前，“农业管理家”平台已为淮南市364个村集体经济合作社和60万亩耕地的粮食生产服务。

　　如今，农业生产“大托管”改革不仅给农民提供了更高的耕地保障收入，也解决了农民工“农忙回家抢种抢收”的后顾之忧。

　　“今年5.6亩土地托管收入4480元，我不再担心种地。 "周末，淮南市潘集区芦集镇城北村农民葛广树从外地回乡办事。他告诉记者，农业生产“大托管”就像把“孩子”送到托儿所一样，他也可以走出家门打工，月收入超过5000元。

　　自2021年以来，淮南市8个县区全面开展了不同形式的农业生产“大托管”，如全过程托管、单季托管、代耕代种等，实行规模化农田、统一经营、机械化耕作、精准化服务。服务耕地面积220万亩，占耕地总面积的43%。 2022年夏粮总产量136万吨，同比增长4%。

　　增产又增收 多方能共赢。

　　盛夏时节，记者走在寿县小甸镇杨伟村的稻田旁。过去，小田间的田垄消失了。现在一块稻田的面积从300亩到500亩不等。据杨伟村股份经济合作社董事长张宇介绍，“小田与大田、多块变一块”集中了曾经零碎分散的土地，增加了耕地面积的3%。今年村里托管的2000亩小麦亩产近450公斤，再创新高。

　　“补丁土地”聚集在“整个土地”，分散自我培育到大规模管理，广泛管理到精细监管。随着农业生产“大托管”的深入推进，淮南坚持市场思维，引入金融活水，共同努力，降低农业发展的风险，增加农业发展的动力。

　　淮南市在农业生产“大托管”改革实践中，发挥了“农业管理者”的作用；推动保险公司量身定制农业保险新产品，努力解决保险保障不足、融资困难等问题。

　　“从银行贷款200万元，我们不再担心资金。国元保险‘量身定制’的农业保险缓解了我们的后顾之忧。 青源家庭农场负责人李友清对农业生产的“大托管”充满信心。小麦每亩保险金额700元，水稻每亩保险金额1300元，使农业生产经营实体“旱涝保收”

　　自杨伟村股份经济合作社成立社会化服务公司以来，该村的机械手徐为顺更加忙碌。服务公司统一部署12台旋耕机和12台收割机，以每亩6元的价格为5500多亩托管土地提供机械化服务。如今，淮南市“大托管”区机械化耕种管收率已达98%以上，粮食产量和种粮效益大幅提高。 2021年，淮南市粮食增产9.6万吨，增量在全省16个省辖市中排名第一。

　　“我村托管耕地3400多亩，村集体分红13.6万元，农民分红24万元，经营主体分红34万元。 夏收后，淮南毛集实验区焦岗湖镇臧巷村盘点了去年农业生产“大托管”带来的经济效益，大家都笑得很开心。种粮大户黄克群告诉记者：“去年我分了2万多元，相信今年会更多！ ”。

　　·短评·。

　　“大托管”求解种地难。

　　万事悠悠，粮安天下。淮南率先“两委托两跟进一支持”农业生产“大托管”模式，有针对性地解决当前农业生产经营领域土地破碎、农村“空心”、规模经营、良好法律推广等问题，回答“谁种地，如何种地”进行了积极探索。

　　凤台县杨村镇发起的“大托管”改革，就像40多年前凤阳县小岗村的“大承包”改革一样，是适应生产力发展的生产关系的创新实践。

　　建设现代农业的前进方向和必由之路是发展各种形式的适度规模经营，培育新的农业经营主体。淮南市农业生产“大托管”改革入选2021年“中国改革二十大案例”和“安徽省十大改革案例”。进一步完善和推进“大托管”服务体系，加快农业产业链、价值链、创新链、人才链、供应链的深度整合，为全面推进农村振兴和国家粮食安全做出更大贡献。(柏松)。

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